【南方日報】國有資產總額躍居副省級城市第一 廣州國企改革改了什么？

                                                          廣州市屬國企資產總額達5.4萬億元。圖為廣汽生產車間。李細華 攝

“兩個半月完成重組，我們只朝前看?！睆V州工業投資控股集團有限公司（下稱“廣州工控”）董事長周千定在回憶集團組建過程時說。兩年后，同樣是在10月，廣州工控再次擔起國企改革中企業重組的任務，兩年前的經驗顯得十分珍貴。

城市氣質，融進企業文化，一脈相承。國企改革三年行動實施方案落地以來，廣州國資一路“朝前”。

兩年時光，倏忽而過。國企改革，改變了什么？

6組8家企業重組、新設2家功能型企業、打造證券市場“廣州國資板塊”……5.4萬億元的資產總額，讓廣州躍居副省級城市第1。

廣州的市屬國企經過一輪洗牌，資源不斷向汽車、金融、生物醫藥與健康、裝備制造、電子信息等重點領域聚集，目前5大核心產業資產總額、營業收入、利潤總額已分別占市屬國企的50%、41%和46%。

步入改革工作的第三年，“朝前看”的勢頭不減，一批產能升級、技術專業化提升、補齊城市產業功能的企業，正在為廣州國資的發展不斷刻下“新地標”。

聚焦

五大核心產業從國企改革中收獲紅利

“十四五”開局之年已過，國企改革三年行動的后半篇文章隨著2022年的到來正式開啟。

國企老字號市場化經營機制改革，激發老字號新活力；緊抓“雙循環”，穩定產業鏈供應鏈；發力創新驅動、提升品牌效能……廣州國企已經謀定而動。

回顧“十三五”，廣州產業結構不斷優化，成功引進了高清顯示、集成電路、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等一批重大項目落地投產，而不斷激發產業新活力。

縱觀廣州市5大核心產業發展布局，正不斷從國企改革中獲得紅利。推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，廣州工控是戰略性重組和專業化整合的代表之一。

2019年廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團三家聯合重組成廣州工控集團之后，原萬寶集團董事長周千定肩負著“打造更多工業行業龍頭、優化廣州現代工業體系”的使命開始帶領廣州工控不斷續寫更多“春天的故事”。2021年又再次重組廣智集團。

四家企業都在城市工業發展歷史上有過濃墨重彩的一筆，但是業務領域不一樣，企業文化不一樣，重組的過程必然不是輕而易舉。

在集團臨時黨委的決策下，一個集團重組實施工作領導小組加上戰略規劃工作組、投資建設工作組、黨群紀檢人資工作組、后勤保障工作組等在內的七個工作小組包攬了企業重組過程中所有的協調問題。

重構部門，人員融合，業務融合并不是工控重組的終點。對集團黨委來說，檢驗重組是否成功只有一個標準——“企業的效益是否得到改善”。

重組前，70%的企業處于虧損狀態，兩年過去，80%的企業已經是盈利狀態。兩年來，集團營業收入、利潤總額和工業總產值均保持雙位數增長。2020年9月，成立不足一年的廣州工控首次上榜2020中國企業500強，取得第291位成績。到2021年，排名上升至第267位。

“未來我們將重點打造‘一主兩翼’的3+2工業產業體系，一主就是以新興材料、核心部件以及高端裝備為代表的先進制造業；兩翼就是產業金融和產業服務?！敝芮Фㄍ嘎?。

創新驅動型的工業新格局正為廣州聚焦發展五大核心產業增添強勁動力。而綜合性國有資產投資平臺也成為資源調配的有力工具。

2021年8月，廣州市委、市政府將廣州國資發展控股有限公司更名并整體改組組建廣州產業投資控股集團有限公司（簡稱“廣州產投”）。

“廣州產投的目標是打造市場化、專業化、國際化的一流國有資本運營和戰略投資平臺?！睆V州產投相關負責人介紹，“目前，廣州產投在控股廣州發展、珠江啤酒的基礎上，參股多家上市公司，構建涵蓋中小企業基金、科創國發基金、綠色產業基金、國資并購基金、國資混改基金和老字號基金等基金群，推進建設產業創新園區，基本形成‘上市公司集群+功能平臺集群+基金集群+價值園區’的運作架構?！?/span>

2022年1月，產投集團又注冊成立廣州產投產業園投資發展集團有限公司（下稱“產投產業園”）及廣州產業投資資本管理有限公司（下稱“產投資本”），作為全新的產業培育孵化及戰略投資載體。

通過重組、并購以及資本運作，在步入國企改革第三年關口，已經有50%的國有資產聚集在汽車、金融、生物醫藥與健康、裝備制造、電子信息等產業重點領域。

創新

世界500強企業投身時代風口

在廣東省中醫院二沙島分院的二樓大廳，一袋袋中藥從取藥窗口遞給前來就醫的市民。有數據統計，廣州全市143所綜合醫院開設中醫科，中醫床位1.7萬張，居全國第二。這樣的中醫藥產業背后除了文化的沉淀，也離不開科技的支撐。

作為全球首家以中醫藥為主業進入世界500強的企業、國務院國企改革“雙百企業”，廣藥集團擁有12家中醫藥中華老字號，而“老”并不是廣藥的特質。

在國企改革中，創新的探索已經成為這家生物醫藥與健康企業的標志。

“廣藥集團持續深化老字號體制機制改革，打造‘時尚中藥’，推動品牌老字號年輕化?！睆V藥集團相關負責人表示，中藥不再是老年人專屬，“年輕化”是十幾家老字號的廣藥集團正在探索的方向。

一瓶王老吉涼茶，背后是190多年的涼茶歷史，順應年輕化市場消費習慣推出的姓氏罐、盲盒罐、吉運罐等創意定制產品，已經成為深受年輕消費者群體喜愛的產品；已420多年歷史的“世界最長壽藥廠”陳李濟則提出“陳皮+”的發展模式，推出了一系列養生茶飲、健康零食產品，將老字號與國潮相結合。

新在產品，更要新在場景，以沉浸式的方式宣傳中醫藥文化。

“廣藥集團已舉行嶺南中醫藥博物館動工儀式，并成立全資子公司負責其建設和運營。未來，廣藥集團將積極加快項目建設進度，把嶺南中醫藥博物館打造成廣州的又一張重要名片?！鄙鲜鲐撠熑私榻B。

梳理目前的榜單，除了廣藥集團，世界500強中上榜最久的廣州國企還屬廣汽集團。作為廣州汽車產業的領頭羊，廣汽集團將創新的目光聚焦在新能源汽車上。

“我們聚焦‘雙碳’戰略，高水平建設的廣汽智能網聯新能源汽車產業園當前已落實投資305億元，落實用地約5230畝，已經建成智能制造區和汽車小鎮?！睆V汽集團常務副總經理吳松曾在發布會上介紹，在綠色能源方面的探索，廣汽集團在2020年迎來新的挑戰與機遇。

2020年，廣汽新能源汽車項目埃安開始獨立運營，設想的前瞻性，很快得到驗證。2021年截至11月累計銷量已達到10.57萬輛，同比增長102.3%，提前超預期完成全年10萬輛的銷量目標。

“廣汽埃安混合所有制改革正在全力推進，已完成資產重組，下一步會啟動員工持股和A輪融資，此舉將有利于廣汽埃安擴充資本實力，建立企業創新體制機制，推動企業進一步發展?！眳撬烧f，“在堅持自主創新領域，廣汽目前已經自主掌握了電池、電機、電控等新能源汽車關鍵核心技術，超級倍速電池技術、海綿硅負極片電池技術、彈匣電池系統安全技術已試驗成功并將搭載量產車型?！?/span>

廣州國資委提出，力爭到“十四五”末有3—5家國企成為世界500強企業?？此苽鹘y行業領域并非為時代所“拋棄”，重點企業仍有機會抓住創新轉型的風口。

以創新強基立身，以創新驅動發展，加強數字化、智能化、市場化運作，廣州國企通過為五大行業“注資”，也為廣藥、廣汽等重點企業一筆一畫描摹出改革的路徑。

變革

組建功能性企業提高資源配置能力

2021年8月18日下午，21家企業重組整合，廣州人才集團有限公司（下稱“廣州人才集團”）正式揭牌成立。直面城市發展的核心“人才問題”，拉開了將單一服務商向綜合型服務商轉型之路。

既要揚長，也要補“短”。

廣州市提出人才強市戰略，突出產業需求導向，圍繞發展人工智能、數字經濟、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性支柱產業、戰略性新興產業、未來產業，培育引進更多領軍人才、高端人才、青年才俊及創新團隊的需求日益增長。

截至2020年底，廣州市共有人力資源服務機構超過2000家，從業人員近5萬人，人力資源服務業年營業收入超千億元，發展規模、速度、質量均居全國前列、全省首位。

如何提升人才綜合服務保障能力、打造成落實人才強市戰略的市場化抓手？原本的南方人才市場管委辦下屬21家企業的服務潛力亟待挖掘。

提供跨連接、跨平臺、跨地域的人才供應鏈全流程解決方案，實現服務模式轉型升級，由單一服務商向綜合型服務商轉型，打造行業領先的綜合智能服務商是市場所需，城市所需。

“廣州要引進與城市戰略發展相適應的國內外高端人才和各類優質人才，必須有一個站位高、深入對接產業需求、撮合各方資源、主動謀劃人才引進的平臺?！睆V州國資委相關負責人說，廣州人才集團便應運而生，未來推動人力資源全產業鏈服務能力不斷增強，發展成為行業領先的綜合性人力資源服務標桿企業。

“通過資產重組、結構調整特別是專業化整合，讓熟悉的人干熟悉的事情，專業的人干專業的事情，專業化整合效果不斷顯現?！睆V州國資委副主任崔彥倫說，“我們堅定地做減量同時也做增量，有增有減?！?/span>

增量中，除了廣州市人才集團，廣州市交易集團從事業單位轉企改制到國有企業改革重組、強強聯合組建新的市管企業一氣呵成、一步到位。

廣州將先行先試，以廣州交易集團為載體，實現公共資源交易及各類要素平臺企業化運行、市場化運作，推動跨行業、跨區域、跨領域資源整合。

2021年12月，廣州市委、市政府整合全國公共資源交易規模最大的廣州公共資源交易中心和具有行業領先地位的廣州交易所集團，強強聯合組建市管國有企業廣州交易集團有限公司。

新組建的廣州交易集團重磅打造“廣交易”，成為全國首個以公共資源交易為主體、整合權益類交易的全要素交易平臺。

 “從事業單位轉企改制到國有企業改革重組不是易事，組建過程注重改革的系統性、整體性、協同性，高度落實新時代全面深化改革要求?！睆V州交易集團相關負責人表示，“‘廣交易’將以新一代數字技術作為驅動，構建智慧交易服務體系，劍指打造全國一流全要素全流程交易平臺高地，全面提升平臺集聚輻射效應，以優化營商環境、激發市場活力為使命，聚焦數字化、綠色化、國際化轉型?！?/span>

活力更強，效益更優。廣州國資國企圍繞城市功能改組新設功能性企業，將國企改革的成效進一步融合進城市發展之中，持續提升國有經濟戰略支撐作用。